p.206-207　社会保障のしくみ
要点の整理

(1)　社会保障制度のあゆみ
・1601年　エリザベス救貧法(英)：病人や老人，子どもなどの生活困窮者への恩恵的給付
　→世界初の公的扶助
・19世紀後半～　資本主義経済の弊害：貧富の差の拡大
　→資本主義諸国で貧困の原因を取り除く政策を実施
・1942年　ベバリッジ報告(英)：社会保障を体系的に整備
　→「ゆりかごから墓場まで」のスローガン
・第二次世界大戦前後：社会保障制度を取り入れる国が増加

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(2)　日本の社会保障制度
・生存権(日本国憲法第25条)→社会保障が国の責任となった
・日本の社会保障制度の四つの柱
　①社会保険，②公的扶助，③社会福祉，④保健医療・公衆衛生
①社会保険……医療，年金，雇用(失業)，労災，介護からなる
・必要に応じて所得やサービスを受けることができる
・1961年　「国民皆保険」「国民皆年金」の実施
・1985年　国民年金法改正：基礎年金制度の導入
・1995年　育児・介護休業法(1999年施行)：職業生活と家庭生活の両立をめざす
・2000年　介護保険法：高齢者介護のサービスや費用を保障
　40歳以上の全国民が保険料を負担する。運営主体は市町村
・2008年　後期高齢者医療制度開始　「後期高齢者」とは，原則75歳以上の人をさす
②公的扶助……生活困窮者に対し，生活，教育，住宅，医療，介護，出産，生業，葬祭扶助をおこなう
・費用は全額公費負担
・生活保護……国民に対し最低限度の生活を保障する
　→生きる上での最後のセーフティネット
③社会福祉……児童，母子，高齢者，障害者を支援するために施設やサービスなどを提供
・費用は全額公費負担
④保健医療・公衆衛生
・保健医療……国民の健康維持・増進をはかるために感染症予防などを実施
・公衆衛生……環境整備のために上下水道整備や公害対策をおこなう

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(3)　日本の年金制度
①公的年金制度の流れ
・各種年金(国民年金・厚生年金保険など)による格差→是正のため制度の整備
・1985年　基礎年金制度の導入
→1989年改正　20歳以上の学生の強制加入→保険料負担が増大
・2015年　公務員対象の共済年金は厚生年金保険に統一
②年金財源の調達方法
・積立方式……保険料を積み立て，老後に利息とともに受け取る　　　
　←→インフレに弱い
・賦課方式……年ごとに年金給付額に必要な財源を調達
　←→高齢化が進むと現役世代の負担が重くなる
・世代間扶養の考え方に基づいて，基礎年金制度では賦課方式を採用